記者近日獲悉，正在制訂中的江蘇省“十三五”規(guī)劃提出，江蘇將重點推進以南京和蘇州為龍頭的大都市帶建設。

　　今年8月，《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》獲批。在國家批復的城市等級規(guī)模體系中，蘇州成為“特大城市”。算上之前的省會南京，江蘇有兩城市升格為“特大”。

　　江蘇省內多位學者認為，在經濟最為發(fā)達的蘇南地區(qū)，作為省會的南京和作為經濟中心的蘇州在成為特大城市后，打造江蘇沿江大都市帶的條件已成熟。

　　打造沿江大都市帶

　　記者獲悉，正在制訂中的江蘇省“十三五”已明確提出：江蘇沿江地區(qū)已進入后工業(yè)化階段，城鎮(zhèn)化已進入了以城市與區(qū)域一體的現代化階段，因此要順應城市群提升質量向大都市帶發(fā)展的空間優(yōu)化規(guī)律；而蘇南現代化示范區(qū)中也表明，要探索出在新常態(tài)下的高質量的區(qū)域現代化之路。

　　南京市社科院副院長、江蘇省城市經濟學會副會長李程驊認為，加快構建沿江大都市帶，將為江蘇整體的區(qū)域創(chuàng)新提供新的動力機制。

　　事實上，在《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》中，沿江大都市帶的建設目標是“長三角世界級城市群的北翼核心區(qū)，具有國際競爭力的都市連綿區(qū)”，這與國家對長三角地區(qū)的定位是“亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群”相匹配，是為江蘇對這一國家戰(zhàn)略貫徹與落實的主要方式。

　　而以南京和蘇州為龍頭的沿江大都市帶的建設，將蘇錫常都市圈、南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚都市區(qū)等又無縫鏈接起來，符合蘇南現代化示范區(qū)建設要求，構建以創(chuàng)新型經濟為主導的現代產業(yè)體系。

　　此外，在國家長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃中，亦對產業(yè)轉型升級、國際競爭力、城鎮(zhèn)化格局、綜合運輸大通道等提出了新要求。因此，從這一角度出發(fā)，江蘇沿江都市帶在產業(yè)集群的構建、運輸大通道和城際軌道網絡上，又將承擔起示范帶頭作用。

　　“會促進長江兩岸形成網絡化的大都市帶，逐步打破原來長江兩岸、各市之間存在的‘斷頭’、‘門檻’等問題，促進新產業(yè)體系、服務能力、創(chuàng)新水平以及生態(tài)文明的建設都將邁上一個新臺階”，李程驊向記者表示。

　　蘇錫常加速分化？

　　相對于國內諸多省份省會城市的“一枝獨大”，南京和蘇州的“雙發(fā)動機”省域發(fā)展更加協(xié)同。

　　江蘇省“新型城鎮(zhèn)化與社會治理”協(xié)同創(chuàng)新中心主任金太軍則對記者表示，南京和蘇州成為特大城市，使得江蘇成為“雙中心”發(fā)展格局，“‘比翼雙飛’的趨勢，整體上有利于增強江蘇的整體經濟實力。”

　　除了蘇州成為特大城市外，《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》體現的另一大亮點則是江蘇的另15個大城市，這其中包含了江陰、昆山、常熟和張家港等4個縣級市，與城鎮(zhèn)化體系中另外11個省轄市“并駕齊驅”。

　　有省內學者對記者指出，除江陰隸屬無錫外，另外三個縣級市均是蘇州管轄，因此這一格局可能會促使原蘇錫常都市圈加速分化。

　　李程驊表示，在近些年的實踐中，常州、無錫與泰州、蘇州與南通等城市之間的聯(lián)系較為緊密，江陰、靖江、張家港、太倉等都已在形成新的協(xié)調發(fā)展格局，特別是沿岸的港口的資源集成優(yōu)勢加劇，在區(qū)域發(fā)展中的作用越來越明顯。

　　李程驊進一步指出，從沿江大都市帶的角度看，不僅有助于解決原來存在的功能定位、產業(yè)分工、城鎮(zhèn)布局、綜合交通體系等方面的一系列問題，還有利于原來被“矮化”的超級縣級經濟大市的能級地位的提升，促進整個區(qū)域形成轉型升級的新格局。

　　但金太軍也提出，蘇錫常同作為省轄市，更多的是一種平行管理，三方并沒有拉開大的差距，“長三角本身強調一體化，要更多地發(fā)揮蘇州作為蘇南中心的作用，發(fā)揮功能性、互補性的良性協(xié)作，蘇州成為特大城市有可能會對無錫常州造成一些壓力，但更多的是良性競爭”。